《金融政策信息》2021年第12期（3月22日

发表自话题：2021年二三四五股票前景

一、国内大政要闻

1、中共中央、国务院：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的金融服务政策衔接

3月22日，中共中央、国务院发布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。意见指出，做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。（来源：中国政府网）

2、中办、国办：进一步深化税收征管改革

3月24日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。（来源：中国政府网）

3、国常会：提高制造业企业研发费用加计扣除比例

3月24日召开的国务院常务会议决定，实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，激励企业创新，促进产业升级。一是今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。二是改革研发费用加计扣除清缴核算方式，允许企业自主选择按半年享受加计扣除优惠，上半年的研发费用由次年所得税汇算清缴时扣除改为当年10月份预缴时即可扣除。（来源：中国政府网）

4、国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》

3月25日，国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》。意见分为38个方面，44条。其中，第8条规定，进一步解决中小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。创新供应链金融服务模式。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。（来源：中国政府网）

5、国资委要求中央企业加强资金内控管理

3月23日消息，国务院国资委日前印发《关于加强中央企业资金内部控制管理有关事项的通知》，围绕建立健全资金内控管理体制机制、加强资金内控制度建设、强化资金内控关键环节监管以及有效开展境外资金风险管控等工作提出明确要求。（来源：国资委网站）

6、国资委：2021年将指导央企推进改制上市工作,提高资产证券化率

3月23日，国资委公布国资委企业改革局2021年工作安排。2021年，将持续深化公司制股份制改革；研究制定国有控股混合所有制企业骨干员工持股操作性文件，细化操作流程，稳慎推动实施；指导中央企业推进改制上市工作，提高资产证券化率，提升上市公司质量。（来源：国资委网站）

7、国资委：加强地方国企债务风险管控

3月26日消息，国务院国资委近日印发的《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》要求，对地方国有企业开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约；依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为等。（来源：国资委网站）

8、发改委等13个部门：支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板上市融资

3月23日，国家发展改革委等13个部门近日出台的《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》提出，引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对制造服务业企业的融资支持力度，支持符合条件的制造服务业企业开展债券融资，有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模，创新发展供应链金融。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。（来源：发改委网站）

9、发改委等28部门：加大对新型消费领域信贷支持力度

3月25日消息，国家发展改革委等28个部门和单位联合印发《加快培育新型消费实施方案》。在加强金融支持方面，方案提出，引导银行业金融机构在依法合规、风险管控有效和商业可持续的基础上，审慎规范发展消费金融产品和服务，推动加大对新型消费领域信贷支持力度。（来源：发改委网站）

10、发改委等五部门：加大风电和光伏发电等行业金融支持力度

3月25日消息，国家发展改革委、财政部、央行、银保监会、国家能源局五部门近期联合发布《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》。通知要求，金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷。对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。（来源：发改委网站）

11、财政部、央行：将开展手机银行销售储蓄国债（电子式）试点

3月24日消息，财政部和人民银行近日联合发布《手机银行销售储蓄国债（电子式）试点办法》。办法规定，满足开展个人手机银行业务5年以上、报名前一年1月1日至报名日在办理储蓄国债（电子式）业务中未发生影响国债信誉的违规事件等条件的储蓄国债承销团成员可申报参加试点工作。（来源：财政部网站）

12、财政部：取消港口建设费并调整民航发展基金

3月24日消息，财政部近日发布《关于取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策的公告》。公告指出，自2021年1月1日起取消港口建设费。自2021年4月1日起，将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准，在按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号）降低50%的基础上，再降低20%。（来源：财政部网站）

13、财政部公布2021年立法工作安排

3月26日，财政部条法司公布2021年立法工作安排。安排指出，力争年内完成政府采购法（修订）、会计法（修订）、国有资产评估管理办法（修订）、国有金融资本管理条例的起草工作，及时上报国务院；力争年内完成财政机关行政处罚听证实施办法（修订）、政府采购框架协议管理办法、政府采购货物和服务招标投标管理办法（修订）、事业单位财务规则（修订）等规章项目。（来源：财政部网站）

14、商务部：中国成为率先批准RCEP协定的国家

3月22日，商务部国际司司长余本林在商务部举办的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)第二次线上专题培训班上表示，中国已完成RCEP的核准，成为率先批准协定的国家。泰国也已批准协定。RCEP所有成员国均表示，将在今年年底前批准协定，推动协定于2022年1月1日生效。目前协定中涉及中方的701条约束性义务，已有613条完成实施准备，占全部义务的87%。（来源：商务部网站）

15、四部门规范投资理财类APP收集个人信息范围

近日，国家网信办、工信部、公安部、国家市场监督管理总局四部门联合发布《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，自5月1日起施行。（来源：网信办网站）

16、统计局：1至2月全国规模以上工业企业利润增长1.79倍

3月27日，国家统计局发布的数据显示，1至2月份，全国规模以上工业企业实现利润11140.1亿元，同比增长1.79倍，比2019年1至2月份增长72.1%，两年平均增长31.2%，延续了去年下半年以来较快增长的良好态势。（来源：统计局网站）

17、最高法发布意见为北京自贸试验区建设提供保障

3月26日消息，最高人民法院发布《关于人民法院为北京市国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区建设提供司法服务和保障的意见》。意见要求，支持金融服务领域改革创新。积极回应金融服务领域改革创新的司法需求，加大对中外各类金融机构合规经营活动的司法保护力度。（来源：最高法网站）

二、中国金融政策

1、央行公开市场操作信息

本周，央行共开展500亿元7天期逆回购（中标利率为2.20%），由于本周有500亿元7天期逆回购到期，央行实现净投放0亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

2、央行：推进信贷结构优化工作

3月22日，央行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会。会议强调，金融系统要坚持稳中求进工作总基调，坚持用改革的办法疏通政策传导，进一步提升服务经济高质量发展的能力和水平。一是把握一个“稳”字。总量上要“稳字当头”，保持贷款平稳增长、合理适度，把握好节奏。保持小微企业信贷支持政策的连续性、稳定性。实施好房地产金融审慎管理制度。二是把握一个“进”字。设立碳减排支持工具，提高制造业贷款比重，增加高新技术制造业信贷投放。三是把握一个“改”字。坚持市场化、法治化原则，持续增强金融服务实体的能力，支持区域协调发展。（来源：央行网站）

3、央行：推动金融网关建设，提升跨境金融网络与信息服务水平

3月23日，央行发布公告称，SWIFT与4家中资机构合资成立金融网关信息服务有限公司，向用户提供金融网关服务，包括建立并运营金融报文服务的本地网络集中点、建立并运营本地数据仓库等服务。SWIFT与中资机构合作开展金融网关服务有利于实现互利共赢，为用户提供更为稳定、韧性强、安全且合规的服务。（来源：央行网站）

4、央行货币政策委员会：保持宏观杠杆率基本稳定

3月24日，央行货币政策委员会2021年第一季度（总第92次）例会在北京召开。会议指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把握好政策时度效，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。（来源：央行网站）

5、央行等五部门：加强评级方法体系建设，提升评级质量和区分度

3月28日，央行、国家发改委、财政部、银保监会、证监会联合发布《关于促进债券市场信用评级行业高质量健康发展的通知（征求意见稿）》。征求意见稿主要内容为五方面：一是加强评级方法体系建设，二是完善公司治理和内部控制，坚守评级独立性，三是加强信息披露，四是优化评级生态环境，五是严格监督管理。（来源：央行网站）

6、央行在香港成功发行50亿元人民币央行票据

3月25日，中国人民银行在香港成功发行了50亿元6个月期人民币央行票据，中标利率为2.60%。（来源：央行网站）

7、银保监会：持续加大“三农”信贷投放支持

3月25日消息，银保监会近日表示，将全力支持乡村振兴，督促银行保险机构持续加大“三农”信贷投放，指导银行提高普惠型涉农贷款不良容忍度，明确提出对普惠型涉农、精准扶贫贷款不良率高于自身贷款不良率3个百分点以内的，可不作为监管评级和银行内部考核评价的扣分因素，让银行“敢贷、愿贷、能贷”。（来源：人民日报）

8、银保监会：促进商业银行提升负债质量管理水平

3月26日消息，银保监会制定了《商业银行负债质量管理办法》，自发布之日起施行。办法从负债来源稳定性、负债结构多样性、负债与资产匹配合理性、负债获取的主动性、负债成本适当性、负债项目真实性等六方面明确了负债质量管理的核心要素。（来源：银保监会网站）

9、银保监会等三部门：严防经营贷违规流入楼市

3月26日消息，银保监会、住建部、央行联合印发了《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，从加强借款人资质核查、加强信贷需求审核等方面，督促银行业金融机构进一步强化审慎合规经营，并要求各分支机构开展经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查，于5月31日前完成排查工作。（来源：银保监会网站）

10、证监会对海通证券、海通资管及相关责任人员下发行政监管措施事先告知书

3月24日，证监会对海通证券、海通资管在开展投资顾问、私募资产管理业务过程中未审慎经营、未有效控制和防范风险、合规风控管理缺失等违规行为下发行政监管措施事先告知书。（来源：证监会网站）

11、证监会就修改行政许可实施程序规定公开征求意见

3月26日消息，证监会拟对《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》进行修改，并向社会公开征求意见。意见提出，进一步加强对证券中介机构签字人员的监管，为了提高证券中介机构复核工作的质量，避免复核工作“走过场”，明确复核人员的法律责任。（来源：证监会网站）

12、全国股转公司修订相关细则，规范新三板挂牌公司股份回购

3月26日，全国股转公司发布新修订的《全国中小企业股份转让系统挂牌公司回购股份实施细则》，强化了信息披露监管要求，对回购关键时点的信息披露提出更加明确、具体的要求。（来源：全国股转公司网站）

13、外汇局：我国外债风险总体可控

3月26日，外汇局公布的数据显示，截至2020年末，我国全口径（含本外币）外债余额为24008亿美元，较2020年9月末增长925亿美元，增幅4%。外汇局副局长、新闻发言人王春英表示，外债规模稳步增长是我国经济发展的客观结果。外债风险总体可控。将持续推进外债便利化改革，更好服务实体经济。（来源：外汇局网站）

14、外汇局：2020年境外投资境内证券市场规模显著提升

3月26日，国家外汇管理局发布的2020年中国国际收支报告显示，2020年，境外对我国证券投资净流入（负债净增加）2547亿美元，较2019年增长73%。报告称，境外投资境内证券市场规模显著提升，主要原因在于：一是我国经济基本面率先恢复，二是我国实施稳健的货币政策，三是我国推进金融市场高水平双向开放，为境内外投资者跨境配置资产创造了良好环境和条件。（来源：外汇局网站）

15、北京：创新轨道建设投融资模式，吸引社会资本参与

3月24日，北京市委常委会召开会议，研究城市副中心重大工程行动计划和全市轨道交通线网规划等事项。会议指出，按照滚动发展思路，夯实项目前期工作，加强协调调度，强化成本管控，统筹资金保障。发挥市场主体作用，积极吸引社会资本参与。（来源：北京日报）

16、上海临港新片区资本市场服务基地揭牌

3月26日，“新发展新格局新起点——发挥资本市场作用助力临港新片区发展专题研讨会”在临港新片区举行。会上，临港新片区资本市场服务基地揭牌，《关于着力发挥资本市场作用促进临港新片区企业高质量发展实施意见》同步发布。临港新片区资本市场服务基地的主要功能是培育优质拟上市企业，服务上市公司并购重组及规范运作，为临港新片区企业对接资本市场提供全方位、个性化、高效率的服务。（来源：证券时报）

17、新开发银行在中国银行间债券市场发债

3月25日，总部位于上海的金砖国家新开发银行介绍，其在中国银行间债券市场成功发行了50亿元规模、期限为3年的人民币债券。该债券的收益将全部用于为中国提供70亿元的紧急援助贷款，以支持中国经济从新冠肺炎疫情中复苏。（来源：新华社）

18、天津证监局：推动六方共建深圳证券交易所天津基地

3月24日消息，天津证监局近日推动并联合深圳证券交易所、天津市金融局、天津市科技局、天津市工信局、天津滨海柜台交易市场股份有限公司（天津OTC）签署《关于共建深圳证券交易所天津基地协议》，细化各方协作推动职责，共建深圳证券交易所天津基地。（来源：天津证监局）

19、重庆出台27项措施激发市场主体活力

3月26日，从重庆市发展改革委获悉，为进一步激发市场主体活力，巩固经济发展良好态势，重庆出台《促进生产经营稳定发展若干措施》，从减税降费降成本、促进科技创新、金融惠企支持、持续扩大内需四个方面提出27项政策措施，进一步促进生产经营稳定发展。（来源：重庆日报）

20、广东启动制定防处非法集资新规细则

3月24日消息，广东省政府传达学习《防范和处置非法集资条例》并研究了广东贯彻落实意见，强调要全面准确行使《条例》赋予地方政府对非法集资的行政执法权，抓紧制定出台广东实施细则，明确工作机制和部门、地市责任分工。（来源：广东省地方金融监督管理局）

21、史美伦：香港作为亚洲金融中心地位有增无减

3月23日，港交所主席史美伦在“香港经济峰会2021”上指出，环球经济正从疫情中复苏，过程漫长及充满挑战，但复苏的方向明确，相信香港作为亚洲金融中心地位有增无减，港交所在连接中国及世界的角色愈来愈重要。（来源：中国新闻网）

22、山东省政府与中国农业银行签署战略合作协议

3月23日，山东省人民政府与中国农业银行在济南签署金融服务乡村振兴暨新旧动能转换战略合作协议。根据协议，双方将围绕山东省“十四五”规划，在大项目建设、涉农金融服务、普惠金融、科技创新等方面开展深入合作，积极打造乡村振兴齐鲁样板，全面实施新旧动能转换重大工程，推动山东各项战略落地实施。（来源：大众日报）

23、湖南出台意见加快湘江基金小镇发展打造中部基金聚集高地

近日，湖南省政府办公厅下发《湖南省人民政府办公厅关于支持湘江基金小镇发展的若干意见》，从基金生态体系建设、机构落户、商事登记、机构运营、人才支持、税收支持、服务实体经济和金融风险防控等8个方面拿出具体举措，加快湘江基金小镇发展，着力打造中部基金聚集高地，推进湖南省科技创新高地建设。（来源：湖南日报）

24、央行数字货币研究所：法定数字货币创新研究开放课题将关注“隐私保护”

3月26日，中国人民银行数字货币研究所对外发布了2021年度的法定数字货币创新研究开放课题。开放课题将围绕法定数字货币相关领域的科学问题，专注于理论、技术、应用等方面创新研究，并提出隐私保护、反洗钱监管等研究参考方向。（来源：新华社）

三、海外金融政策

1、美联储主席重申美国经济仍未完全复苏

3月23日，美国联邦储备委员会主席鲍威尔表示，得益于前所未有的财政和货币政策支持，美国经济复苏速度快于预期，力度正在增强，但仍未完全复苏，其前景将继续取决于新冠疫情发展情况。（来源：新华社）

2、美媒称白宫酝酿3万亿美元一揽子经济刺激计划

3月22日消息，多家美国媒体报道称，白宫官员正在酝酿一项总额3万亿美元的一揽子经济刺激计划。一揽子经济计划或由两部分构成。第一部分聚焦基础设施建设，为促进制造业、应对气候变化、建设宽带及5G网络和更新交通基础设施等提供资金。第二部分涉及全民学前教育、免费社区大学、儿童税收抵免、为中低收入家庭参加医疗保险提供补贴等内容。（来源：新华社）

3、美国去年第四季度经济增长率上调至4.3%

3月25日，美国商务部公布的最终修正数据显示，2020年第四季度美国国内生产总值（GDP）按年率计算上涨4.3%，较此前公布的修正数据上调0.2个百分点。（来源：新华社）

4、欧盟经济部长会议呼吁强化内部市场一体化

3月22日，欧盟轮值主席国葡萄牙在里斯本主持召开欧盟经济部长视频会议，讨论欧盟经济竞争力问题。葡萄牙国务部长兼经济与数字转型部长佩德罗•维埃拉表示，与会各方认为，欧盟必须制定措施保障欧盟内部市场一体化，避免恶性竞争。（来源：新华社）

5、欧盟委员会呼吁私营部门加大投资支持应对气候变化

3月24日，欧盟委员会主席冯德莱恩在“投资气候行动——成功或失败的10年”高级别视频会议上致辞时呼吁，应对气候变化需要更多来自私营部门的投资。冯德莱恩提出3项关键任务：一是保证投资质量，确保产出收益最大化；二是充分动员来自私营部门的投资；三是须将目光投向欧盟以外地区，探索在绿色金融领域开展全球合作的新形式，以实现气候友好型经济。（来源：新华社）

6、欧盟正式实施健康欧盟计划

3月26日，欧盟委员会宣布，2021年至2027年健康欧盟计划即日起正式实施，欧盟将为该计划拨付51亿欧元的财政预算。（来源：新华社）

7、日本2021财年预算再创新高

3月26日，日本国会参议院批准2021财年财政预算案，总额为106.6万亿日元。根据已公布的政府文件，新财年预算预留5万亿日元应对新冠疫情，社保和国防开支均再创新高。（来源：新华社）

8、IMF：考虑新增6500亿美元特别提款权

3月23日，国际货币基金组织执行董事会举行会议，就新增6500亿美元特别提款权（SDR）以向全球经济体系提供额外流动性展开初步讨论。IMF总裁格奥尔基耶娃表示，新增特别提款权有望解决全球对储备资产的长期需求，使所有成员受益，并支持全球经济从新冠疫情危机中复苏。（来源：新华社）

9、世行报告：东亚与太平洋地区复苏不均衡

3月25日，世界银行发布的报告显示，东亚与太平洋地区发展中经济体复苏不均衡。报告预计，东亚与太平洋地区2021年经济增速有望从2020年的1.2%加快至7.5%。中国和越南2021年经济增速将分别达到8.1%和6.6%；区域内其他大型经济体平均增速约为4.6%，略低于疫情前水平。（来源：新华社）

10、世界银行批准4亿美元贷款助中国加强食品安全管理

3月26日，从世界银行驻华代表处获悉，世行执行董事会已经批准向中国提供4亿美元贷款，用于协助中国在国家和地方层面加强食品安全管理，减少食品价值链的安全风险。（来源：新华社）

11、联合国报告：新冠疫情或将导致全球失去10年发展成果

3月25日，联合国发布的报告显示，新冠疫情或将导致全球失去10年发展成果。参与报告撰写的60多个国际机构呼吁，当务之急是筹措资金，努力解决日益扩大的不平等问题，实现经济复苏。报告建议抵制“疫苗国家主义”，为发展中国家、特别是最不发达国家提供新的优惠融资，并通过提供资金和债务减免让发展中国家能够应对疫情及其负面影响。（来源：新华社）

12、亚投行将发布可持续发展与债券框架

3月22日，亚洲基础设施投资银行行长金立群在2021年瑞信亚洲投资论坛上透露，亚投行即将发布可持续发展与债券框架，该框架将向亚投行投资者提供已发行债券，概述该行对可持续发展的承诺。（来源：亚洲基础设施投资银行网站）

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